中共汉中市委 印发《关于开展以“激情、干净、超越” 为主题作风建设实施方案》的通知

汉发〔2017〕3号

中共汉中市委

印发《关于开展以“激情、干净、超越”

为主题作风建设实施方案》的通知

 

各县区委，汉中经济开发区、兴汉新区、航空智慧新城党工委，市委各工作机构、直属事业机构，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：

    现将《关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

                      中共汉中市委

                             2017年1月27日

关于开展以“激情、干净、超越”为主题

作风建设实施方案

 

为落实全面从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入整治“四病”，进一步深化干部作风建设，全面提升各级党组织的战斗力、执行力，切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力，推动全市经济社会持续快速健康发展。市委决定，在全市各级党组织和党员干部中深入开展作风建设，现提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及省委、市委落实追赶超越的要求，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”（以下简称：“激情、干净、超越”）为主题，以实现追赶超越、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，紧紧围绕市第五次党代会提出的目标任务，针对思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升各级党组织的战斗力，落实决策部署的执行力，为加快“三市”建设，奋力实现全面小康、真美汉中宏伟目标提供坚强作风保障。

二、工作目标

（一）党员干部能力素质全面提升。进一步强化全市各级党员干部“四个意识”，不断增强想干事、能干事、会干事、干成事的激情和活力。全面提升学习能力、执行能力、创新能力，强化责任担当，涵养廉洁操守，切实增强追赶超越的紧迫感和使命感，在全体党员中树立追赶超越的信心和勇气。

（二）各级党组织战斗力、执行力全面增强。全力打造坚强的领导班子，进一步增强各级党组织统筹谋划、带动引领、服务群众的能力，充分发挥各级党组织“一把手”的主心骨、定盘星作用。坚持民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平，使各级党组织成为加快追赶超越的强力引擎和坚强战斗堡垒。

（三）追赶超越目标责任全面落实。紧盯追赶超越目标,紧扣“五个扎实”要求,全面完善和分解落实各级各部门各单位的追赶超越总体方案和年度计划，确保全市经济社会年度目标任务圆满完成。

（四）问题解决率、群众满意率全面提高。以作风正党风，以党风带政风，切实增强党员干部的为民意识、服务意识，不断提升问题的解决率和群众的满意率，让人民群众看到深化作风建设带来的实实在在的变化和成效，凝聚全市加快发展的强大合力。 

三、工作原则

（一）坚持集中整治与持续推进相结合。各级党组织要按照市委深化作风建设的安排部署，先做好为期一周的集中整训，提高认识、找准差距，明确目标、制定措施，立好军令状、写好承诺书、定好作战图，把思想、行动统一到市委追赶超越的决策部署上来。在此基础上，全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓实，坚持边学、边查、边改，推进作风建设长效化和常态化。

（二）坚持整体推进与分层分类开展相结合。各级党组织要紧紧围绕作风建设目标任务，结合本地实际，统一部署、整体推进，做到在各级党组织和党员干部中全覆盖、无死角。同时，要针对农村（社区）、企业、机关事业单位以及非公经济和社会组织等不同领域、行业和岗位特点，区别对待，分层分类开展，强化作风建设的针对性和实效性。

（三）坚持问题导向与目标导向相结合。各级党组织和党员干部要把解决问题贯穿作风建设始终，准确把握在追赶超越工作措施和自身精神状态两方面存在的差距和不足，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。要以“咬定青山不放松”的韧劲、“刮骨疗毒”的狠劲，对重点领域和关键环节存在的作风顽疾各个击破、逐个销号，为追赶超越消除障碍、铺平道路。

（四）坚持自查互评与督查点评相结合。各级党组织和党员干部要认真开展对照检查和回头望，通过自评、互评、点评，把自己摆进去，把问题找出来。市、县（区）作风办要通过对各级党组织的专项督导、点评和考评，层层传导压力，确保作风建设有力有效深入开展。

四、工作步骤

2017年深化作风建设活动通过集中整训（2月3日—8日）和持续推进相结合的方式进行：

（一）集中学习、查摆问题阶段（2月3日—8日）

1.广泛动员部署。市委召开全市作风建设动员会，对2017年作风建设活动进行全面动员部署。各级党组织要按照市委要求，及时对作风建设活动作出具体安排。要结合自身实际，制定有针对性的活动方案，精心设计载体，健全工作机构，强化督导检查，切实抓好本地区、本部门、本单位的作风建设活动，将各项要求落实到位。

2.开展学习教育。以学习为先导，利用2天时间通过个人自学、专题讲座、集体讨论等方式，组织开展集中学习教育，让全体党员干部深刻理解为什么追赶超越、追赶超越目标是什么、如何追赶超越。明确为了实现追赶超越，应该怎样先实现自我超越，解决自身思想、素质、能力、作风、纪律方面存在的不足，为追赶超越补足自身短板。通过学习教育，引导广大党员干部不断解放思想，树立自我超越信心；提高素能，提升自我超越的本领；转变作风，激发干事创业的激情；严格自律，增强干净做人的定力，最终达到以超越自我推进全市追赶超越目标的实现。

集中整训阶段重点抓好以下内容学习：（1）习近平总书记系列重要讲话特别是作风建设和来陕视察重要讲话精神；（2）新颁布的《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《问责条例》《党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》；（3）省委、市委出台的三项机制；（4）省委、市委关于追赶超越的文件、讲话；（5）市第五次党代会、全市深化作风建设动员会精神；（6）本县区、本部门、本单位追赶超越方案等。

要结合实际，区分层次和对象，灵活采取现场提问、集中考试、网络答题等方式，对学习效果进行测评，增强学习实效。

3.认真查找剖析。各级党组织和党员干部要坚持问题导向，聚焦“激情、干净、超越”主题，结合“两学一做”学习教育，以整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为重点，对照地域特征、行业特色和岗位特点，从班子、领导、党员、干部四个层次，围绕思想认识、能力水平、务实担当和干净做人四个方面逐一对照查找存在的差距，并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入开展“四查找四提升”，即：查找思想认识差距、提升追赶超越信心；查找能力水平差距、提升开拓创新本领；查找务实担当差距、提升干事创业激情；查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。

（1）查找思想认识差距、提升追赶超越信心。对照“五大发展”理念、“五个扎实”和追赶超越的要求，结合自身思想和工作实际，重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”；是否工作责任不清、职责不明，相互依赖、等待观望；是否政绩观出现偏差，把作风建设、基层党建当“虚活”，把片面追求数据漂亮作为衡量发展成效的唯一标准；是否具有赶超意识、一流意识、争先意识；是否心浮气躁，搞工作一遇难题就浅尝辄止、打退堂鼓；是否认为追赶超越事不关己，消极懈怠；是否对追赶超越自卑自馁、信心不足；是否安于现状，满足于已取得的成绩；是否破除传统路径依赖，突破陈旧意识框架；是否在干事创业中自闭自满，视野狭隘；是否找准追赶超越目标对象；是否充分认识到自身优势和发展潜力等。

（2）查找能力水平差距、提升开拓创新本领。各级党组织和党员干部要结合履职尽职情况，深入查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题。重点查找是否在抓班子、带队伍，提升干部队伍战斗力和执行力方面存在差距；是否存在调查研究不结合实际，安排部署工作停留在文来文去、层层开会层面，不下工夫思考谋划；是否干工作标准不高、要求不严，做事情松松垮垮；是否具有引领发展、破解瓶颈的能力；是否能够为群众、发展提供优质的服务；是否开展工作习惯按部就班，没有预见性、前瞻性；是否推动工作思路不活、办法不多，遇到问题习惯于讲客观、摆困难；是否不改革、怕创新，抱残守缺等。

（3）查找务实担当差距、提升干事创业激情。要对照好干部和合格党员标准，全面查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否搞工作重形式轻内容，喜欢搞表面有声势、实际没效果的事，热衷于“三板斧”“短平快”；是否功利主义思想严重，不善于做打基础利长远的事；是否说一套做一套，纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”；是否当“假把式”，抓工作光说不练，只务虚工、不出实招；是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当；是否只挂帅、不出征，甘于当“主持”、守摊子；是否借口要求严，不思进取，被动应付多，主动干事少；是否拈轻怕重、躲奸耍滑，一遇棘手的事就踢皮球；是否怕负责任、怕担风险，推诿扯皮，严重影响工作落实，模范带头作用发挥不够等。

（4）查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。以各项廉洁自律规定为标尺，认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党内监督条例》，营造风清气正的从政氛围；是否认真贯彻落实中央八项规定精神，杜绝隐身变异“四风”；是否树立良好家风，管好家人和身边人；是否在执行廉洁自律规定中打擦边球、搞变通；是否抱有侥幸心理，制度和规矩意识不强，甚至顶风违纪；是否严守纪律规矩，按制度和规矩办事；是否从查处的典型案例中汲取教训，做到自警自省；是否对照廉洁自律表率，经常自勉自励，构筑不想腐的思想防线；是否对党忠诚老实，说老实话、办老实事等。

4.广泛讨论交流。主要任务是认真梳理汇总问题，深入开展交流讨论，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。每名党员干部都要对查找的问题着重从主观方面逐条剖析原因，将“病因”找准。要通过党委（党组）中心组学习会、党组织生活会、支部党员大会和干部职工大会等形式开展讨论交流，分类分层让每一名党员干部在会上查摆不足、交流发言，机关事业单位党员干部重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查，农村（社区）党员重点围绕脱贫攻坚、增收致富、带头帮扶、发挥示范带动作用等方面对照检查，国有企业党员重点围绕转型升级、提质增效、精益求精、工匠精神、做好本职工作等方面对照检查，非公经济和社会组织中的党员要结合各自特点重点围绕对党忠诚、创业发展，诚信经营、促进和谐，爱岗敬业、奉献爱心等方面开展对照检查。

讨论交流找问题要紧扣实际，提目标要科学合理，定措施要切实可行，不搞假大空，具体做到“四个一”：

（1）一人一状（每名党员干部立一份军令状）：每名党员干部要按照对照检查、讨论交流查找的差距，列出清单，提出整改措施和要求，明确追赶超越进程中自我超越的措施和做好本职工作追赶超越任务的措施，并张榜公示。

（2）一部一书（每个支部向上级组织交一份承诺书）：每个支部要对如何落实深化作风建设的要求和要达到的效果，特别是完成好追赶超越的具体目标任务，向上一级党组织作出书面承诺，并张榜公示。

（3）一委一图（每个党委、党组制定一份作战图）：每个党委（党组）要对如何实现追赶超越目标制定切实可行的年度作战图，并张榜公示。

（4）一季一督（各级党组织每季度开展一次督查、点评）：各级党委（党组）每一季度对管辖范围内党组织的作风建设开展和整改落实情况、追赶超越目标完成进度进行督查和点评，并及时通报。

（二）持续推进、整改巩固阶段（2月9日至11月底）

1.持续推进。各级党组织和党员干部要牢固树立作风建设永远在路上的思想，发扬钉钉子精神，要把集中整训中形成的“四个一”成果持之以恒地落实到全年工作中。坚持把学习教育、发现问题和整改落实贯穿作风建设始终，形成一以贯之的工作态势。

2.明确责任。一是市、县（区）党委、作风办和巡察办要通过明察暗访、重点抽查、个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，每季度对所管辖范围内的作风建设持续推进情况进行逐级考评，并对考评结果进行通报点评。二是基层党组织和党员干部要结合“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日+”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。农村（社区）、企业、非公经济和社会组织要通过召开支部大会等方式对每名党员进行点评；机关事业单位要通过召开干部大会等方式对每名党员干部进行点评，党员干部要自评和互评。

3.整改销号。各级党组织和党员对存在的问题要建立整改台账，整改工作要实行挂图作战、销号管理，将整改落实一抓到底、抓出成效。

（三）评估考核、全面总结阶段（12月1日到年底）

1.严格考核。各级党组织要把作风建设情况作为单位和个人年度考核的重要内容，严格按照作风建设实施方案细化、量化考核指标，通过点评、评议、考核等方式，对党组织和党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将考核结果作为表彰奖励、能上能下的重要依据。

2.全面总结。各级党组织和党员干部要对作风建设开展情况进行全面总结，从表现形式、重点领域、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点，从内外部环境、干部思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。各级党组织要向上级提交书面总结报告，党员干部要向所在党组织或单位提交总结报告。

3.制度固化。在考核、总结的基础上，要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，各级党组织要把将作风建设中的好做法、好经验提炼固化为制度，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。

五、工作要求

各级党组织要高度重视，切实负起主体责任，把作风建设牢牢抓在手上，作为今年推进党建工作的重中之重，精心组织，扎实推进。党组织主要负责人要负总责，充分发挥带头示范作用，采取有力措施调动广大党员干部积极参与，形成上下联动、整体推进的工作格局。

（一）加强组织领导。市委深化作风建设活动领导小组负责全市作风建设的组织协调，领导小组办公室负责作风建设的日常工作。各县区、各部门单位要积极谋划、主动作为，制定作风建设方案，健全工作机制，明确目标任务，夯实责任，抓领导、抓督查、抓问责，有效传导压力，确保作风建设活动覆盖到全市各级党组织和党员干部，不漏项、不留死角，并将方案尽快报市委作风办。

（二）坚持以上率下。各级领导干部要在作风建设活动中以身作则、率先垂范，要带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实，做到一级带动一级、一级督促一级、一级推动一级，形成上下联动的良好局面。严格落实领导干部包抓联系点工作责任制，市委常委要将联系的县区和包抓的脱贫攻坚村及其所在的镇（街道办）作为作风建设活动的包抓点，亲自指导检查作风建设活动。其他市级领导要抓好分管领域和联系部门及包抓联系点的作风建设，各县区、各部门、各单位主要领导要指导好包抓联系点及其所在镇（街道办）的作风建设活动，推动全市作风建设深入开展。

（三）注重宣传引导。各级宣传部门要结合作风建设实际，制定宣传、报道的工作计划，通过报纸、电视、网络等媒体，采取专题报道、开专栏、做专访等形式，加大对“激情、干净、超越”主题作风建设的目的意义、开展情况的宣传报道，为作风建设营造良好的舆论氛围。要充分发挥舆论监督作用，有组织地开展明察暗访，积极参与到作风建设的全过程。要注重挖掘、总结作风建设中的先进经验、先进典型，发挥示范引领作用，形成见贤思齐、你追我赶的强劲势头。

（四）强化督导检查。市委将成立作风建设督导检查组，同时充分发挥市委巡察办的作用，采取明察暗访、重点抽查、专项检查、交叉检查等手段，对作风建设活动开展督导检查，强力推动作风建设活动各项要求落到实处。要充分运用“三项机制”，对工作成绩突出的提拔重用，对工作不力的问责追究、通报曝光，使能者上、庸者下、劣者汰成为常态，促进作风建设取得实效，推动追赶超越再上新台阶。

（五）实现相互促进。各级党组织要把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，加大问题解决力度，促进全市干部作风建设持续好转。要把开展作风建设与推动目标任务紧密结合，用工作任务的完成情况来检验作风建设、自我超越和追赶超越的实际成效。

 

附件一：汉中市作风建设党员干部追赶超越军令状

附件二：汉中市作风建设XX党支部追赶超越承诺书

附件三：XX党委（党组）2017年追赶超越作战图

附件四：汉中市作风建设“四查找四提升”整改清单
附件一：

 

汉中市作风建设党员干部追赶超越

 

 

 

军

 

 

令

 

 

状

                    

 

 

 

党支部（单位）主要负责人签名：         

 

时间：   年    月   日

对照“四查找四提升”要求，我承诺年内实现以下追赶超越目标

党员（干部）本人签名：                                                   时间：   年    月   日

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

附件二：

 

汉中市作风建设       党支部追赶超越

 

 

 

 

承

 

 

诺

 

 

书

                    

 

 

党支部主要负责人签名：                    

 

上级党组织主要负责人签名：                

 

时间：    年    月   日

工作承诺：       党支部2017年追赶超越主要任务

 

编号	任务内容	完成时限	责任人
1
2
3
4

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

        党支部2017年作风建设追赶超越承诺

内容	追赶超越目标和措施
思想观念方面
能力水平方面
务实担当方面
廉洁自律方面

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

附件三：

 

      党委（党组）2017年追赶超越

 

 

 

作

 

 

战

 

 

图

                    

 

 

党委（组）主要负责人签名：            

 

时间：    年    月   日

 

            党委（党组）2017年

追赶超越重点工程重大项目和重要工作作战图表

 

编号	工作任务	完成时限	责任领导	责任单位	协办单位
1
2
3
4

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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中共汉中市委办公室         　            2017年1月27日印发

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