关于在陕西广播电视大学汉中分校党支部 开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设 实施方案

汉电大党发〔2017〕1号

  

关于在陕西广播电视大学汉中分校党支部

开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设

实施方案

 

为落实全面从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入整治“四病”，进一步深化干部作风建设，全面提升陕西广播电视大学汉中分校党支部的战斗力、执行力，切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力，推动汉中电大教育事业持续快速健康发展。按照教育局党组统一部署，陕西广播电视大学汉中分校党支部研究决定，在我校党支部和党员干部中深入开展作风建设。结合上级《关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案》要求，现提出如下实施方案。

一、设立机构

按照市教育局党组《关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案》的要求，我校党支部设立领导小组，开展以“激情、干净、超越”为主题的作风建设工作。

组  长：冯健成（党支部书记、校长）

副组长：周  伟（副校长）

成  员：张  濂  黄晓波 朱建青 郭 红 李 玮 

冯晓霓

领导小组下设作风建设办公室

主 任：黄晓波

成 员：韩 冰 许晋伟 梁 爽

二、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及上级落实追赶超越的要求，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”（以下简称：“激情、干净、超越”）为主题，以实现追赶超越、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，针对思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升陕西广播电视大学汉中分校党支部的战斗力，落实决策部署的执行力。

三、工作目标

（一）党员干部能力素质全面提升。进一步强化党员干部“四个意识”，不断增强想干事、能干事、会干事、干成事的激情和活力。全面提升学习能力、执行能力、创新能力，强化责任担当，涵养廉洁操守，切实增强追赶超越的紧迫感和使命感，在汉中电大党员中树立追赶超越的信心和勇气。

（二）党组织战斗力、执行力全面增强。全力打造坚强的领导班子，进一步增强党组织统筹谋划、带动引领、服务群众的能力，充分发挥党组织“一把手”的主心骨、定盘星作用。坚持民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平，使党组织成为加快追赶超越的强力引擎和坚强战斗堡垒。

（三）追赶超越目标责任全面落实。紧盯追赶超越目标,紧扣“五个扎实”要求,完善和分解落实教育事业追赶超越任务要求，确保我校教育工作年度目标任务圆满完成。

（四）问题解决率、群众满意率全面提高。以作风正党风，以党风带政风，切实增强党员干部的为民意识、服务意识，不断提升问题的解决率和群众的满意率，让人民群众看到深化作风建设带来的实实在在的变化和成效，凝聚推进教育现代化发展的强大合力。

四、工作原则

（一）坚持集中整治与持续推进相结合。各党小组要按照上级深化作风建设的安排部署，先做好为期一周的集中整训，提高认识、找准差距，明确目标、制定措施，立好军令状、写好承诺书、定好作战图，把思想、行动统一到上级追赶超越的决策部署上来。在此基础上，全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓实，坚持边学、边查、边改，推进作风建设长效化和常态化。

（二）坚持整体推进与分层分类开展相结合。要紧紧围绕作风建设目标任务，结合教育工作实际，统一部署、整体推进，做到在党组织和党员干部中全覆盖、无死角。同时，要针对不同岗位特点，区别对待，分层分类开展，强化作风建设的针对性和实效性。

（三）坚持问题导向与目标导向相结合。各党小组和党员干部把解决问题贯穿作风建设始终，准确把握在追赶超越工作措施和自身精神状态两方面存在的差距和不足，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。要以“咬定青山不放松”的韧劲、“刮骨疗毒”的狠劲，对重点领域和关键环节存在的作风顽疾各个击破、逐个销号，为追赶超越消除障碍、铺平道路。

（四）坚持自查互评与督查点评相结合。各党小组和党员干部要认真开展对照检查和回头望，通过自评、互评、点评，把自己摆进去，把问题找出来。

五、工作步骤

严格按照市教育局党组对陕西广播电视大学汉中分校党支部集中整训的要求进行。

（一）集中学习、查摆问题阶段（2月13日—17日）

1.广泛动员部署。2月13日，陕西广播电视大学汉中分校党支部召开作风建设动员会，传达作风建设动员会议精神，对2017年作风建设活动进行全面动员部署。陕西广播电视大学汉中分校党支部结合自身实际，以教育系统创新开展的“四大”活动，即“观念大更新、作风大改进、质量大提升、追赶大超越”主题活动为载体，制定活动方案，分阶段开展学习交流讨论，积极征集意见建议，查找整改问题，分解落实任务，教育引导党员干部和教职工更新观念、追赶超越，切实抓好本单位的作风建设活动，将上级深化作风建设各项要求落实到位。

2.开展学习教育。购买学习资料，认真开展整训学习。2月13日下午至2月14日，组织全体党员干部利用2天时间，开展集中学习和专题讨论，提升思想认识；2月15日，开展党员干部个人自学，每人至少记不少于3000字的学习笔记；在自学过程中，每名党员干部运用批评和自我批评武器，在查找自身问题的同时，还要查找单位同事和领导班子存在问题；2月16日下午，各科室结合市上追赶超越安排部署和方案，细化分解业务工作追赶超越任务，为陕西广播电视大学汉中分校党支部科学制定作战图奠定基础，推进追赶超越目标的实现;2月17日，陕西广播电视大学汉中分校党支部组织党员干部进行深化作风建设学习教育知识测试，并将测试成绩进行公布。

集中整训阶段重点抓好以下内容学习：（1）习近平总书记系列重要讲话特别是作风建设和来陕视察重要讲话精神；（2）新颁布的《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《问责条例》《党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》；（3）省委、市委出台的三项机制；（4）省委、市委关于追赶超越的文件、讲话；（5）市第五次党代会、全市深化作风建设动员会精神；（6）本单位追赶超越方案等。

3.认真查找剖析。陕西广播电视大学汉中分校党支部和党员干部要坚持问题导向，聚焦“激情、干净、超越”主题，结合“两学一做”学习教育，以整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为重点，对照地域特征、行业特色和岗位特点，从班子、领导、党员、干部四个层次，围绕思想认识、能力水平、务实担当和干净做人四个方面逐一对照查找存在的差距，并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入开展“四查找四提升”，即：查找思想认识差距、提升追赶超越信心；查找能力水平差距、提升开拓创新本领；查找务实担当差距、提升干事创业激情；查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。

（1）查找思想认识差距、提升追赶超越信心。对照“五大发展”理念、“五个扎实”和追赶超越的要求，结合自身思想和工作实际，重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”；是否工作责任不清、职责不明，相互依赖、等待观望；是否政绩观出现偏差，把作风建设、基层党建当“虚活”，把片面追求数据漂亮作为衡量发展成效的唯一标准；是否具有赶超意识、一流意识、争先意识；是否心浮气躁，搞工作一遇难题就浅尝辄止、打退堂鼓；是否认为追赶超越事不关己，消极懈怠；是否对追赶超越自卑自馁、信心不足；是否安于现状，满足于已取得的成绩；是否破除传统路径依赖，突破陈旧意识框架；是否在干事创业中自闭自满，视野狭隘；是否找准追赶超越目标对象；是否充分认识到自身优势和发展潜力等。

（2）查找能力水平差距、提升开拓创新本领。陕西广播电视大学汉中分校党支部和党员干部结合履职尽职情况，深入查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题。重点查找是否在抓班子、带队伍，提升干部队伍战斗力和执行力方面存在差距；是否存在调查研究不结合实际，安排部署工作停留在文来文去、层层开会层面，不下功夫思考谋划；是否干工作标准不高、要求不严，做事情松松垮垮；是否具有引领发展、破解瓶颈的能力；是否能够为群众、发展提供优质的服务；是否开展工作习惯按部就班，没有预见性、前瞻性；是否推动工作思路不活、办法不多，遇到问题习惯于讲客观、摆困难；是否不改革、怕创新，抱残守缺等。

（3）查找务实担当差距、提升干事创业激情。要对照好干部和合格党员标准，全面查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否搞工作重形式轻内容，喜欢搞表面有声势、实际没效果的事，热衷于“三板斧”“短平快”；是否功利主义思想严重，不善于做打基础利长远的事；是否说一套做一套，纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”；是否当“假把式”，抓工作光说不练，只务虚工、不出实招；是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当；是否只挂帅、不出征，甘于当“主持”、守摊子；是否借口要求严，不思进取，被动应付多，主动干事少；是否拈轻怕重、躲奸耍滑，一遇棘手的事就踢皮球；是否怕负责任、怕担风险，推诿扯皮，严重影响工作落实，模范带头作用发挥不够等。

（4）查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。以各项廉洁自律规定为标尺，认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党内监督条例》，营造风清气正的从政氛围；是否认真贯彻落实中央八项规定精神，杜绝隐身变异“四风”；是否树立良好家风，管好家人和身边人；是否在执行廉洁自律规定中打擦边球、搞变通；是否抱有侥幸心理，制度和规矩意识不强，甚至顶风违纪；是否严守纪律规矩，按制度和规矩办事；是否从查处的典型案例中汲取教训，做到自警自省；是否对照廉洁自律表率，经常自勉自励，构筑不想腐的思想防线；是否对党忠诚老实，说老实话、办老实事等。

4.广泛讨论交流。主要任务是认真梳理汇总问题，深入开展交流讨论，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。每名党员干部都要对查找的问题着重从主观方面逐条剖析原因，将“病因”找准。要通过党组中心组学习会、党组织生活会、支部党员大会和干部职工大会等形式开展讨论交流，分类分层让每一名党员干部在会上查摆不足、交流发言，机关事业单位党员干部重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查，学校党员重点围绕爱岗敬业、奉献爱心、强化师德师风、做好本职工作等方面对照检查。

讨论交流找问题要紧扣实际，提目标要科学合理，定措施要切实可行，不搞假大空，具体做到“四个一”：

（1）一人一状（每名党员干部立一份军令状）：每名党员干部要按照对照检查、讨论交流查找的差距，列出清单，提出整改措施和要求，明确追赶超越进程中自我超越的措施和做好本职工作追赶超越任务的措施，并张榜公示。

（2）一组一书（每个党小组向上级组织交一份承诺书）：各党小组要对如何落实深化作风建设的要求和要达到的效果，特别是完成好追赶超越的具体目标任务，向党支部作出书面承诺，并张榜公示。

（3）一部一图（党支部制定一份作战图）：党支部将对如何实现追赶超越目标制定切实可行的年度作战图，并张榜公示。

（4）一季一督（每季度开展一次督查、点评）：党支部每一季度对党小组的作风建设开展和整改落实情况、追赶超越目标完成进度进行督查和点评，并及时通报。

（二）持续推进、整改巩固阶段（2月13日至11月底）

1.持续推进。各党小组和党员干部要牢固树立作风建设永远在路上的思想，发扬钉钉子精神，要把集中整训中形成的“四个一”成果持之以恒地落实到全年工作中。坚持把学习教育、发现问题和整改落实贯穿作风建设始终，形成一以贯之的工作态势。

2.明确责任。一是领导小组通过重点抽查、个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，每季度对各党小组作风建设持续推进情况进行逐级考评，并对考评结果进行通报点评。二是党小组和党员干部要结合“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日+”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。

3.整改销号。各党小组和党员对存在的问题要建立整改台账，整改工作要实行挂图作战、销号管理，将整改落实一抓到底、抓出成效。

（三）评估考核、全面总结阶段（12月1日到年底）

1.严格考核。陕西广播电视大学汉中分校党支部将把作风建设情况作为单位和个人年度考核的重要内容，严格按照作风建设实施方案细化、量化考核指标，通过点评、评议、考核等方式，对党组织和党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将考核结果作为表彰奖励、能上能下的重要依据。

2.全面总结。各党小组和党员干部要对作风建设开展情况进行全面总结，从表现形式、重点领域、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点，从内外部环境、干部思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。各党小组要向陕西广播电视大学汉中分校党支部提交书面总结报告，党员干部要向所在党组织或单位提交总结报告。

3.制度固化。在考核、总结的基础上，要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，各党小组要把将作风建设中的好做法、好经验提炼固化为制度，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。

六、工作要求

各党小组要高度重视，切实负起主体责任，把作风建设牢牢抓在手上，作为今年推进党建工作的重中之重，精心组织，扎实推进。主要负责人要负总责，充分发挥带头示范作用，采取有力措施调动广大党员干部积极参与，形成上下联动、整体推进的工作格局。

（一）加强组织领导。各党小组要把抓作风建设作为落实中省市重大决策部署的重要抓手，强化对作风建设工作的领导，“一把手”要亲自抓，切实履行主体责任，层层传导压力；要结合实际，认真研究制定具体实施方案，细化措施，明确任务，切实将作风建设抓出成效。

（二）坚持以上率下。领导干部要在作风建设活动中以身作则、率先垂范，要带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实，做到一级带动一级、一级督促一级、一级推动一级，形成上下联动的良好局面。各党小组要抓好分管科室和联系部门的作风建设，主要领导要抓好本单位的作风建设活动，推动作风建设深入开展。

（三）注重宣传引导。各党小组要结合作风建设实际，制定宣传、报道的工作计划，通过报纸、电视、网络等媒体，采取专题报道、开专栏等形式，加大对“激情、干净、超越”主题作风建设的目的意义、开展情况的宣传报道，为作风建设营造良好的舆论氛围。要注重挖掘、总结作风建设中的先进经验、先进典型，发挥示范引领作用，形成见贤思齐、你追我赶的强劲势头。

（四）强化督导检查。领导小组将采取重点抽查、专项检查等手段，对作风建设活动开展督导检查，强力推动作风建设活动各项要求落到实处。党支部将充分运用“三项机制”，对工作成绩突出的提拔重用，对工作不力的问责追究、通报曝光，使能者上、庸者下、劣者汰成为常态，促进作风建设取得实效，推动追赶超越再上新台阶。

（五）实现相互促进。各党小组要把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，加大问题解决力度，促进单位干部作风建设持续好转。各单位要把开展作风建设与推动目标任务紧密结合，紧盯全面考核指标，用工作任务的完成情况来检验作风建设、自我超越和追赶超越的实际成效。

   

    

附件一：汉中市作风建设党员干部追赶超越军令状

附件二：汉中市作风建设XX党小组追赶超越承诺书

附件三：XX党支部2017年追赶超越作战图

附件四：汉中市作风建设“四查找四提升”整改清单

 

 

 

 

 

 

 

             

                  中共陕西广播电视大学汉中分校党支部

                       2017年2月13日

附件一：

 

汉中市作风建设党员干部追赶超越

 

 

 

军

 

 

令

 

 

状

                    

 

 

 

党支部（单位）主要负责人签名：         

 

时间：  年   月  日

对照“四查找四提升”要求，我承诺年内实现以下追赶超越目标

党员（干部）本人签名：                                                   时间：   年    月   日

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

附件二：

 

汉中市作风建设       党小组追赶超越

 

 

 

 

承

 

 

诺

 

 

书

                    

 

 

  党小组单位主要负责人（党小组组长）签名：                      

 

  上级党组织主要负责人签名：                      

 

时间：   年   月   日

工作承诺：        党小组2017年追赶超越主要任务

 

编号	任务内容	完成时限	责任人
1
2
3
4

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

        党小组2017年作风建设追赶超越承诺

内容	追赶超越目标和措施
思想观念方面
能力水平方面
务实担当方面
廉洁自律方面

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。

附件四：

 

        党支部2017年追赶超越

 

 

 

作

 

 

战

 

 

图

                    

 

 

党支部主要负责人签名：            

 

时间：   年   月  日

 

            党支部2017年

追赶超越重点工程重大项目和重要工作作战图表

 

编号	工作任务	完成时限	责任领导	责任单位	协办单位
1
2
3
4

备注：此表仅为表样，可根据实际内容进行扩充。